С 2019 года начнется поэтапный переход на систему комплексных экологических разрешений, что положительно отразится на динамике отечественной экономики. При этом дифференцированный подход позволит минимизировать негативные последствия для представителей бизнеса. Кроме того, крупные производства получат льготы со стороны государства, подчеркивают чиновники.
Уже с 1 января 2019, согласно приказу Министерства Природных ресурсов и экологии РФ от 11.08.18 под номером 510, всем ИП и юридическим лицам, осуществляющим работы на объектах, проходящих по 1 категории негативного влияния на экологию, необходимо для продолжения деятельности получить комплексное экологическое разрешение.
Кому нужно получить разрешение
Власти планируют нормировать выбросы промышленных предприятий, что станет основой повышения инвестиционной привлекательности. Для этого чиновники собираются перейти к выдаче комплексных экологических разрешений. Кроме того, данная инициатива позволит оптимизировать действующие процедуры.
В зависимости от влияния на внешнюю среду, чиновники разделили все производства на 4 категории (предприятия первой категории оказывают наиболее значительное воздействие на экологию). В дальнейшем категория промышленного предприятия может измениться (для вновь регистрируемых производств категория определяется на дату регистрации).
В рамках действующего законодательства, предприятия первой категории должны перейти на нормирование выбросов с 2019 года. Если производство не может выйти на целевые показатели, то утверждается специальная программа, которая обеспечит поэтапное повышение экологической эффективности. Срок действия данной инициативы не может быть более 7 лет, однако градообразующие предприятия получат дополнительную отсрочку (до 14 лет). Также отсрочка будет распространяться на производства, где работает более 5 тыс. человек.
Глава Минпромторга Денис Мантуров отмечает намерение правительства снизить негативное влияние промышленности на окружающую среду. Для решения данной задачи был создан Центр промышленной экологической политики, работа которого была запущена в 2017 году. В результате была создана площадка, которая позволит уравновесить интересы промышленников и экологов. Кроме того, данный центр будет сотрудничать с международными организациями.
Помимо воздействия на окружающую среду, переход на комплексное экологическое разрешение с 2019 года позволит существенно упростить действующую систему, подчеркивают чиновники. В том числе будут устранены существующие административные барьеры, которые негативно отражаются на инвестиционной привлекательности экономики РФ.
Основная проблема действующей системы получения разрешений – отсутствие дифференциации с учетом масштабов производства, считают чиновники. Кроме того, экологические нормативы, установленные в 80-е годы, нуждаются в модернизации. Необходимые изменения в федеральные законы и нормативные акты будут внесены до середины 2018 года, подчеркивают представители Минприроды.
Также чиновники планируют пересмотреть полномочия Росприроднадзора. В результате ведомство сможет контролировать выполнение всех установленных нормативов, в том числе на этапе строительства. Для предприятий первой категории данная норма вступает в действие с начала 2018 года.
Эксперты соглашаются с необходимостью перемен в сфере экологического контроля. Однако правительственная инициатива не позволит решить накопившиеся проблемы. Без структурного преобразования действующей системы экологического надзора власти не смогут облегчить процедуру получения разрешений.
Сомнительное нововведение
Экологическое законодательство РФ не соответствует мировым стандартам, отмечают эксперты. Действующие механизмы получения разрешений являются громоздкими и неэффективными, что препятствует развитию промышленности. В такой ситуации реформа является необходимой, однако подход правительства должен быть комплексным.
Недостаточно изменить отдельные законы или нормативные акты, поскольку законодательная база останется противоречивой. Кроме того, сохранится сложная система отчетности, в рамках которой предприятия вынуждены заполнять множество документов. Чтобы решить подобные коллизии, необходимо принять новый Экологический кодекс. В противном случае инициатива правительства не улучшит ситуацию с получением разрешений.
В ближайшей перспективе власти планируют внести изменения в законодательство в экологической сфере, что станет еще одним фактором повышения инвестиционной привлекательности отечественной экономики. С 2019 года предприятия начнут переход на получение комплексных экологических разрешений, при этом чиновники будут использовать дифференцированный подход.
Эксперты отмечают фрагментарность предложенных нововведений, что будет препятствовать положительным преобразованиям. Преодолеть существующие правовые коллизии поможет принятие нового Экологического кодекса, который гармонизирует экологическое законодательство.
Смотрите видео о подготовке волгоградских промышленных предприятий к комплексному экологическому разрешению:
Читайте также:
