Содержание
Финансовая стабильность, основные изменения направлений денежных потоков, колебания валют и уровень инфляции в стране на протяжении ближайших лет во многом зависят от основного экономического документа страны – проекта бюджета на плановый период. В течение 2017 года был разработан проект для трёхлетнего периода с 2018 по 2020 год. Он состоял их трёх основных частей, которые будут реализованы соответственно в 2018, 2019 и 2020 годах.
В ноябре Госдума осуществила последний пересмотр и окончательно утвердила закон о бюджете 2018, а также стратегию бюджета 2019 года. После троекратного внесения поправок большинством голосом эти документы были подписаны.
В соответствии с запланированными перспективами в 2 ближайших года намечается тенденция к укреплению позиций макроэкономической ситуации. Это ознаменует начало перехода от шоковой фазы экономики, которая была спровоцирована внешними факторами, к плавной стабилизации и адаптации. Чтобы макроэкономика России имела возможность быстрее преодолеть этот рубеж, проект предусматривает изменение размеров и целевых направлений расходной и доходной частей.
Основные параметры
Во время утверждения закона министр финансов указал на самые важные направления федерального бюджета периода 2018 – 2020 годов:
- стабилизация социальной сферы;
- все уровни обороны и оборонной промышленности;
- укрепление государственной экономической ситуации.
Эти же сферы станут основными направлениями расходов: 36,4% составят расходы на соцсферу, 29% — на военную и оборонную промышленность, 14,7% — на стабилизацию национальной экономики.
Объёмы расходов были откорректированы и увеличены по сравнению с запланированным законом уровнем:
- в 2018 – на 300 млрд рублей;
- в 2019 – на 200 млрд рублей.
Основные параметры бюджета на 2018 год:
- дефицит – 1,33 трлн;
- доходы – 15,18 трлн;
- расходы – 16,51 трлн.
Основные прогнозируемые параметры на 2019 год:
- дефицит – 867,01 млрд;
- доходы – 15,55 трлн;
- расходы – 16,42 трлн.
Пересмотр макропрогноза позволил откорректировать данные по дефициту для ближайшего года на 0,2 % (с 1,6% до 1,4% ВВП).
Внешний государственный долг
Ситуация по внешним займам планирует реализацию в виде евробондов (7 млрд в год сроком на 30 лет). Министерство финансов работает над программой обмена предыдущих евробондов на 4 млрд ежегодно. Это предоставит сразу три выигрышных момента:
- сокращение внешнего госдолга Российской федерации;
- уменьшение ежегодных сумм на обслуживание госдолга;
- урезание общей суммы выплат по внешнему госдолгу.
На протяжении двух ближайших лет колебания внешнего займа будут составлять 70,2 – 72 млрд, такую ситуацию можно считать показателем высокой стабильности.
Что касается верхнего предела государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2019 года, то сумма составляет 61,7 млрд. $ США (или 52,3 млрд. Евро).
Для баланса будут проводиться дальнейшие заимствования в виде Облигаций Федерального займа, которые не превысят 870 млрд, что на 130 млрд выгоднее, чем изначально предусматривал проект.
Что же касается верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2019 года, то сумма составляет 9821290271,7 тыс. рублей.
Главные приоритеты бюджета
Для ближайших 12 месяцев Министерство финансов определило приоритетные задачи, которыми стали инвестиционное стимулирование бюджета и социальные обязательства.
Для стимулирования роста экономики предусматривается несколько механизмов:
- снижение бюджетного дефицита;
- внедрение смягчающих мер в кредитно-денежной политике;
- поддержка частных инвестиционных ресурсов.
Из этого следует, что налогообложение частного бизнеса не будет усугубляться, на протяжении планового периода закономерно будет происходить вложение средств в новые мощности производств путём льготного налога на прибыль для инвестиционных программ.
Что касается социальной составляющей, государственные социальные программы запланированы к исполнению при любой внешнеэкономической ситуации, что позволит не отступать от закона и обеспечить стабильное выполнение всех параметров соцгарантий для населения. Эти меры снижают напряжённость в обществе и гарантируют обеспечение тех социальных групп, которые больше всего нуждаются в поддержке.
Изменение МРОТ
Этот параметр не пересматривался на протяжении длительного времени, поэтому при формировании бюджета был рассмотрен и одобрен проект закона о повышении минимального размера оплаты труда на уровне не менее 9,489 тыс. рублей. Эта сумма приближается к 85% прожиточного минимума.
Бюджетная федеральная сфера понесёт добавочные расходы, связанные с повышением МРОТ, в размере 7,2 млрд на ближайшие 12 месяцев и ещё 12 млрд на 2019 год. Этот законопроект коснётся около 4 млн трудящихся граждан России.
Акциз на топливо
Для увеличения доходной части было принято решение об изменении акцизного сбора с продаж автомобильного топлива. Поднятие в размере на 1 рубль за каждый м3 должно увеличить доход в бюджет минимум на 40 млрд. Это закономерно и ожидаемо повлияет на стоимость топлива, увеличив его во всех регионах.
Предложено поэтапное увеличение цен на бензин на 1 рубль (в начале І и ІІІ квартала), а также цен на дизельное топливо на 0,5 рубля в те же сроки. Это поможет создать основу для финансирования возведения новых автодорог в Калининграде, в Крыму и в дальневосточных регионах.
Приватизация и дивиденды
Предусмотрена дальнейшая приватизация государственных активов, которая принесёт в бюджет от 400 млрд в год. Выплата дивидендов запланирована и для банков, которые являются государственными.
На реализацию этой стратегии во многом влияет рыночная конъюнктура, но общий курс на снижение доли государственных структур в экономике будет неизменным.
До конца 2019 года запланировано выделение 28 млрд, которые пойдут на частичную приватизацию акций таких предприятий:
- ВТБ;
- «Алрос»;
- «Транснефть»;
- «Российские железные дороги»;
- «Транснефть»;
- «Русгидро»;
- «Совкомфлот» и пр.
Их приватизация в запланированном размере должна была произойти ранее, но эти меры не были воплощены в жизнь из-за неблагоприятной экономической ситуации.
Главная задача проекта бюджета сводится к уменьшению образовавшегося разрыва между его доходными и расходными частями. Поскольку 2018 уже практически начинается, можно надеяться, что все пункты программы будут максимально выполнены. Но к осени, когда состоится утверждение бюджета на 2019 год, на все его статьи может существенно повлиять уровень инфляции.
Такое влияние будет особенно резким в случае, если дефицит превысит ожидаемую норму. При такой картине Госдума будет вынуждена проработать и предложить план стабилизации проекта, внести множество коррективов и изыскать новые механизмы, способные привести в баланс доходную и расходную части бюджета.
Читайте также:
